Mặc dù Chính phủ và các địa phương đã có nhiều chính sách ưu đãi để đầu tư xây dựng các khu nhà ở xã hội (NOXH), nhà ở hướng đến đối tượng là công nhân, người có thu nhập thấp song số lượng các dự án trong lĩnh vực này vẫn đang rất khiêm tốn. Trong khi đó, hàng triệu công nhân vẫn phải thuê trọ trong những khu nhà tồi tàn, ẩm thấp, không đủ điều kiện về an ninh, an toàn.