Casino Việt Nam – Tại sao không?

Trong dư luận xã hội cũng có những ý kiến nhiều chiều về vấn đề xây dựng casino ở Việt Nam. Để hiểu rõ thêm về vấn đề này, Chuyên đề ANTG đăng bài viết của Thiếu tướng - GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, Giám đốc Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an.

Casino không phải là vấn đề mới ở Việt Nam. Tại Việt Nam đã có một số thử nghiệm như ở Đồ Sơn, Lạng Sơn, Lào Cai, Đà Nẵng...

Hoạt động từ năm 1995, casino Đồ Sơn, Hải Phòng là sòng bạc hợp pháp đầu tiên ở Việt Nam và chỉ người nước ngoài mới được tham gia chơi. Casino này được tổ chức bảo vệ rất nghiêm ngặt với ba lớp bảo vệ cho đến trước cửa kiểm soát. Tại đây có những tấm biển rất dễ thấy: không nhận người dưới 18 tuổi, không mang theo máy ảnh, máy quay phim, không mang theo túi xách hoặc các vật lạ. Trong casino Đồ Sơn, khách không được dùng tiền mặt, mà phải đổi ra xèng hoặc chíp.

Thắng bạc hoặc đánh không hết, khách đổi xèng, chíp để lấy lại tiền mặt. Tại đây không có chuyện khách sát phạt nhau, mà là khách đánh bạc với công ty. Các môn chơi gồm: Baccarat, Black jack, Roullet, Big Small... Có bàn chơi bằng các con bài tây, có bàn lại dùng một "chiếc nón kỳ diệu". Thay vì chiếc kim chỉ số, một viên nhựa tròn như quả bóng bàn nảy công cốc trên hai mâm xoay ngược chiều nhau quyết định vận đỏ hay đen. Cầm càng các bàn chơi là chủ cái  - là các chàng trai, cô gái người Việt Nam cầm những chiếc xẻng như chiếc bay của thợ nề để hót chíp.

Tài năng và tay nghề của chủ cái có thể nhận biết được một phần qua cách chia bài, thu tiền của họ. Casino có camera theo dõi tất cả các bàn và có các floor man, tức các ông người nước ngoài mặc áo đỏ ngồi trên các ghế cao kiểm soát và không có sự lừa bịp... Một điều đáng mừng là qua 15 năm thí điểm, tệ nạn ở các casino nước ta nói chung, casino Đồ Sơn nói riêng không nhiều và hoàn toàn kiểm soát được.

Casino tại Đồ Sơn, Hải Phòng là sòng bạc hợp pháp đầu tiên ở Việt Nam có từ năm 1995.

Mặc dù ở Việt Nam đã có một số casino thí điểm, nhưng chỉ những ai có hộ chiếu nước ngoài mới được ra vào các sòng bạc này. Trong khi đó, hoạt động cá cược bóng đá và các sự kiện thể thao khác diễn ra khá phổ biến trong xã hội. Tuy cờ bạc, số đề, cá độ bóng đá… được xem là một tệ nạn xã hội và bị xử lý hình sự nếu vi phạm, song hiện vẫn khá phổ biến ở nhiều nơi và có xu hướng gia tăng với những biến tướng khác nhau. Trong khi đó, các trò chơi có thưởng hợp pháp như đua ngựa, đua chó giải trí, casino và trò chơi có thưởng cho người nước ngoài mới chỉ dừng lại ở mức thí điểm.

Nhiều người Việt Nam cũng thường vượt biên giới sang Campuchia và nước ngoài đánh bạc. Theo thống kê của Cơ quan Công an, thời điểm "nóng" người Việt sang Campuchia đánh bạc đi qua cửa khẩu Mộc Bài, Tây Ninh, trung bình khoảng 400 - 600 người/ngày. Riêng ngày thứ bảy và chủ nhật dao động trong khoảng 600 - 700 người/ngày. Một lượng ngoại tệ rất lớn từ trong nước đã bị chuyển ra nước ngoài rất đáng tiếc.

Trong thời gian qua, dư luận đang bàn tán nhiều về việc có nên hợp pháp hóa các hoạt động cờ bạc tại Việt Nam hay không. Dưới góc độ khoa học cần phân tích kỹ những cái được và mất để tìm ra một quyết định đúng đắn trong vấn đề này.

Đối với việc kinh doanh casino và những dịch vụ mang tính cá cược, chúng ta đang trong giai đoạn nghiên cứu kinh nghiệm một số nước. Việc phát triển kinh tế thị trường phải đảm bảo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa, không gây tác động xấu đến xã hội, không ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục của Việt Nam.

Về lợi ích kinh tế - xã hội của quốc gia, nếu chấp nhận các dự án casino và các dịch vụ kinh doanh mang tính cá cược cái được cơ bản là sẽ thu hút được hàng tỉ đôla vào giai đoạn đầu tư xây dựng cơ bản như san lấp mặt bằng, nguyên vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị, nhân công xây dựng…, đến giai đoạn khai thác dự án tạo được nhiều công ăn việc làm, thu hút du lịch trong và ngoài nước, các dịch vụ hậu cần liên quan, đóng góp cho ngân sách quốc gia và địa phương…

Việc hợp pháp hóa casino và điều tiết hoạt động cá cược các trận đấu bóng đá và các sự kiện thể thao khác sẽ giúp hạn chế những tác động bất lợi về mặt xã hội do hoạt động đánh bạc "ngầm" gây ra.

Hiện nay, đã đến lúc Nhà nước cần mở cửa, cho phép loại hình kinh doanh này hoạt động tuy nhiên việc cấp phép nên hết sức thận trọng và các dự án này phải thật sự mang tầm vóc, đẳng cấp quốc tế.

Cần phải hiểu casino là hướng đến công nghệ giải trí cao, mang tính chất toàn cầu. Các casino đó được đặt trong những khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp. Người ta đến đây không chỉ để đánh bạc mà còn có thể vui chơi giải trí, bởi lẽ ở đó có tất cả các công trình văn hóa như bảo tàng, rạp hát cho đến các khách sạn và các trung tâm hội thảo, triển lãm. Hiểu theo nghĩa đó thì hiện nay Việt Nam đã hoàn toàn đủ điều kiện để mở cửa lĩnh vực kinh doanh này.

Trước kia, kinh doanh casino chỉ có một vài địa điểm trên thế giới như: Las Vegas, Macao, nhưng hiện nay casino đã toàn cầu hóa, xuất hiện ở rất nhiều quốc gia trên thế giới như: Úc, Singapore, Malaysia và đang bùng nổ ở châu Á và Đông Nam Á…

Cạnh tranh trong bối cảnh ngày càng gay gắt, các casino được mở ở Việt Nam phải có thế mạnh riêng, chứng minh được sức hút của mình để người chơi sẽ lựa chọn Việt Nam thay vì một số nước khác.

Muốn làm được điều đó thì nhà đầu tư vào Việt Nam phải là những doanh nghiệp thật sự lớn, kinh doanh có nghề.

Tuy nhiên, nhiều người dân lại lo lắng bởi những hệ lụy mà casino sẽ mang lại. Bên cạnh những lợi ích thì khi casino hoạt động có thể xuất hiện các tệ nạn xã hội như: doanh nghiệp bị phá sản, các tệ nạn xã hội trộm cắp, cướp giật, thanh toán kiểu "xã hội đen"… Chính vì thế để giải quyết được bài toán có tính chất hai mặt như thế thì cần phải có chính sách pháp luật quy định chặt chẽ.

Cho phép casino hoạt động là điều tất yếu, nhưng Việt Nam nên có những bước đi thận trọng và có những giải pháp ràng buộc. Đây là ngành kinh doanh có điều kiện nhưng đặc biệt phải quy định và cấp phép rất khắt khe.

Nhìn ngay ra các nước trên thế giới họ mở ở những vị trí quy hoạch không tràn lan. Việt Nam cũng nên nhìn vào đó khi quy hoạch.

Quy định không cho người nghèo tham gia là xuất phát từ lo lắng casino sẽ "trấn lột người nghèo". Nhà nước nên cho phép người Việt chơi tại các casino được cấp phép ở trong nước. Một mặt vừa quản lý được họ, mặt khác lại chống thất thu một khoản đáng kể cho ngân sách nhà nước.

Có rất nhiều biện pháp để khắc phục tình trạng này mà không cần phải dùng đến tấm "barrier" - hàng rào này (cấm người Việt chơi tại các casino cấp phép trong nước). Chẳng hạn như thu tiền vào cửa rất cao như một số nước hiện nay vẫn áp dụng.

Để phát triển kinh tế và khai thác tiềm năng của những khu du lịch lớn như Hạ Long, Vân Đồn, Phú Quốc, Mũi Né, v.v...  và đồng thời để hạn chế nạn cờ bạc bất hợp pháp, Nhà nước nên cấp phép các dự án casino gắn liền với phát triển du lịch, quy mô lớn tạo điểm nhấn cho Việt Nam. Đồng thời, casino phải được mở ở nơi đáp ứng các yêu cầu về kết cấu hạ tầng, có tiềm năng phát triển du lịch, đặc biệt là nằm ngoài khu dân cư và không quá xa các khu kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm của Việt Nam.

Nếu chậm chân đến năm 2015 thành lập cộng đồng ASEAN, giữa các nước ASEAN đi lại không cần visa và các nước láng giềng mở nhiều casino, người Việt Nam sẽ đi du lịch quốc tế nhiều hơn và Nhà nước sẽ thất thu một khoản tiền không nhỏ. Đồng thời chúng ta sẽ bỏ lỡ một tiềm năng lớn ở các địa bàn du lịch lớn khi người nước ngoài đến du lịch Việt Nam không biết làm gì ngoài việc ngắm cảnh và lại mang tiền về nhà.

Để tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động kinh doanh này, cần thiết xây dựng và ban hành một Nghị định của Chính phủ về hoạt động kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng.

Casino và trò chơi điện tử có thưởng chỉ là phương tiện, còn con người mới là nhân tố quyết định dẫn đến có nghiện ngập cờ bạc hay chỉ dừng lại ở việc giải trí. Vì thế không nên bỏ lỡ những tiềm năng kinh tế và phát triển đất nước thông qua các loại hình kinh doanh đặc biệt này khi chúng ta có điều kiện và có đầy đủ các khả năng quản lý, kiểm soát. Vì vậy chậm chân là để mất cơ hội lớn trong thời kỳ hội nhập quốc tế