Đề xuất lùi thời gian thực hiện Nghị định 46 về an toàn thực phẩm thêm 3 tháng

Bộ Y tế vừa có công văn 1705/BYT-ATTP về việc báo cáo đánh giá và các giải pháp xử lý các vướng mắc, bất cập của Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP.

Theo Bộ Y tế, đến nay Bộ đã nhận được ý kiến từ 25 bộ, ngành, địa phương và 40 hiệp hội, doanh nghiệp, đại sứ quán, tập trung vào giảm chồng chéo kiểm tra, tạo thuận lợi cho sản xuất, nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát an toàn thực phẩm (ATTP).

Qua rà soát, trao đổi với các Bộ, cơ quan liên quan, làm việc với hiệp hội doanh nghiệp, trên cơ sở ý kiến thống nhất của các Bộ ngành liên quan, Bộ Y tế và các bộ liên quan thống nhất đề xuất sửa đổi 15/55 điều của Nghị định 46, tập trung vào các quy định về kiểm tra nhà nước và thủ tục hành chính.

Theo đề xuất, việc kiểm tra nhà nước về ATTP nhập khẩu chỉ áp dụng đối với các sản phẩm chưa kiểm soát được tiêu chuẩn chất lượng, an toàn của sản phẩm cuối cùng.

Đồng thời, bổ sung các trường hợp được miễn kiểm tra như nguyên liệu nhập khẩu phục vụ sản xuất nội bộ; hàng hóa nhập khẩu qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh có giá trị được miễn thuế; hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ; và giao dịch giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, khu phi thuế quan.

Chấp nhận phiếu kết quả kiểm nghiệm của nước ngoài đối với sản phẩm đã được cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm, thay vì yêu cầu kiểm nghiệm lại. Quy định này giúp giảm thời gian thông quan, chi phí cho doanh nghiệp và tiệm cận thông lệ quốc tế.

Để khắc phục tình trạng một lô hàng chịu quản lý của nhiều bộ, Bộ Y tế đề xuất giao UBND cấp tỉnh chỉ định một đầu mối kiểm tra. Riêng đối với nhóm hàng dễ hư hỏng như nông sản, thủy sản, việc phối hợp giữa kiểm dịch và kiểm tra an toàn thực phẩm hiện vẫn chưa có hướng dẫn chính thức từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Ngoài ra, nhiều quy định được điều chỉnh theo hướng linh hoạt hơn. Quy định về truy xuất nguồn gốc được sửa theo hướng phù hợp thực tiễn, không bắt buộc doanh nghiệp duy trì hệ thống dữ liệu phức tạp nhưng vẫn hướng tới kết nối với cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý. Nội dung ghi nhãn sản phẩm cũng được làm rõ để tránh cách hiểu chưa thống nhất.

Bổ sung trường hợp không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở áp dụng hệ thống sản xuất tiên tiến.

Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp và đảm bảo thống nhất trong quá trình triển khai thực hiện, bổ sung điều khoản chuyển tiếp đối với hồ sơ đăng ký kiểm tra nhà nước, chỉ định cơ sở kiểm nghiệm, hồ sơ quảng cáo sản phẩm chuyến từ tự công bố sang đăng ký bản công bố, việc ghi nhãn sản phẩm trước thời điểm Nghị định có hiệu lực thi hành và các trường hợp thay đổi hồ sơ tự công bố sau khi Nghị định có hiệu lực thi hành.

Đối với Nghị quyết 66.13, các bộ ngành đề xuất sửa đổi 2/16 điều, tập trung vào công bố hợp quy và kiểm nghiệm.

Cụ thể, bổ sung trường hợp miễn đăng ký bản công bố hợp quy đối với các sản phẩm không tiêu thụ tại thị trường Việt Nam, nhằm giảm thủ tục cho doanh nghiệp. Đồng thời, quy định về phiếu kết quả kiểm nghiệm được điều chỉnh theo hướng mở, chỉ quy định nội dung tối thiểu để công nhận kết quả từ các phòng thử nghiệm nước ngoài đạt chuẩn.

Theo Bộ Y tế, các điều chỉnh này nhằm khắc phục những điểm chưa phù hợp của Luật ATTP năm 2010 với thực tiễn và thông lệ quốc tế.

Trên cơ sở đó, Bộ Y tế kiến nghị Chính phủ cho phép tạm ngưng hiệu lực và lùi thời điểm áp dụng Nghị định 46 và Nghị quyết 66.13 thêm 3 tháng, đến hết ngày 15/7/2026, nhằm tạo điều kiện để các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ nguồn lực thực thi.

Trong thời gian tạm ngừng, Bộ Y tế sẽ chủ trì, phối hợp các bộ liên quan sửa đổi, bổ sung các quy định theo thủ tục rút gọn, tập trung vào những nội dung phát sinh vướng mắc. Một số nội dung có lộ trình dài hơn, kéo dài hiệu lực của cơ quan kiểm tra và cơ sở kiểm nghiệm đến 31/10/2026.