"Bản sao" không phải là trường hợp "bản sao được chứng thực từ bản chính"

Báo Pháp luật Việt Nam số ra ngày 17/5/2011 có bài "Tự đặt thêm thủ tục hành chính, Bộ Công an cũng bị tuýt còi" cho rằng Điểm d, Khoản 1, Điều 6 Thông tư số 52/2010/TT-BCA ngày 30/11/2010 của Bộ Công an quy định chi tiết thi hành Luật Cư trú đã quy định công dân khi làm thủ tục đăng ký thường trú phải xuất trình bản chính giấy chứng minh chỗ ở hợp pháp và nộp bản sao cho cơ quan đăng ký cư trú là đặt thêm thủ tục hành chính, trái với quy định của Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký.

Liên quan đến vấn đề này, Văn phòng Bộ Công an đã có Công văn số 1465/V11-TTTTBC trong đó ghi rõ, nội dung bài báo trên thể hiện tác giả chưa hiểu đúng các quy định của pháp luật. Tác giả đã hiểu "bản sao" bao gồm cả dấu hiệu "được chứng thực từ bản chính" của cơ quan có thẩm quyền.

Trong khi đó, Khoản 2, Điều 2, Nghị định số 79/2007/NĐ-CP quy định rõ: "Bản sao là bản chụp, bản in, bản đánh máy, bản đánh máy tính hoặc bản viết tay có nội dung đầy đủ, chính xác như sổ gốc hoặc bản chính". Như vậy, theo quy định này, dấu hiệu "được chứng thực từ bản chính" của cơ quan có thẩm quyền không phải là dấu hiệu của bản sao. Vì vậy, bản sao nêu tại Thông tư số 52/2010/TT-BCA không phải là trường hợp "bản sao được chứng thực từ bản chính" nên không thể gán ghép vào trường hợp mà Nghị định số 79/2007/NĐ-CP quy định: "Cơ quan, tổ chức tiếp nhận bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng thực từ bản chính không được yêu cầu xuất trình bản chính để đối chiếu".

Quy định về bản sao nêu trên tại Thông tư số 52/2010/TT-BCA được nhân dân đồng tình ủng hộ vì giảm thủ tục hành chính phiền hà. Người dân chỉ xuất trình bản chính và nộp bản sao mà không phải mất công đi làm thủ tục chứng thực