Từng bước gỡ bỏ những thủ tục rườm rà

Đăng ký khai sinh, thường trú, bảo hiểm y tế bằng “3 trong 1”

Trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án liên thông các TTHC: Đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) cho trẻ em dưới 6 tuổi (gọi tắt là Đề án TTHC trẻ dưới 6 tuổi) Bộ Tư pháp đã có nghiên cứu, khảo sát và thực trạng thực hiện các TTHC liên quan đến trẻ dưới 6 tuổi cũng như lợi ích của việc liên thông này.

Thực tế cho thấy, nếu để việc thực hiện các TTHC nêu trên đơn lẻ sẽ đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước của từng ngành trong từng lĩnh vực: hộ tịch, hộ khẩu, BHYT. Nếu xét về tổng thể, các thủ tục này khép kín trong từng ngành, chưa có sự phối hợp giữa các ngành, buộc người dân phải đi lại nhiều lần và phải cung cấp những thông tin trùng khớp gây lãng phí thời gian (ngày sinh, tên bố mẹ, quê quán…), giấy mực.

Ở góc độ quản lý nhà nước pháp quyền, việc bắt buộc người dân tự đi làm các thủ tục phục vụ mục đích quản lý của Nhà nước, không nhằm mục đích giải quyết quyền lợi của người dân, nhưng người dân phải tự đi “xin” cơ quan Nhà nước là điều vô lý.

Khi thực hiện liên thông các TTHC vừa nêu sẽ mang lại lợi ích như: tạo điều kiện thuận lợi cho người dân; cắt giảm chi phí thực hiện TTHC; bảo đảm thống nhất và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về dân cư; thể hiện tính phục vụ, tính chuyên nghiệp của cơ quan hành chính nhà nước.

Theo tính toán, để thực hiện: đăng ký khai sinh, thường trú, BHYT, người dân phải đến có quan quản lý nhà nước tối thiểu 5 lần (10 lượt) để nộp hồ sơ và nhận kết quả; nộp 2 bản giấy khai sinh khi thực hiện đăng ký thường trú và cấp thẻ BHYT. Khi thực hiện liên thông sẽ giảm được 3 lần đến cơ quan quản lý nhà nước, không phải bỏ chi phí để làm bản sao Giấy khai sinh. Theo tính toán của Bộ Tư pháp, tổng lợi ích mà người dân nhận được khi thực hiện liên thông Đề án này năm đầu tiên ước tính: 151.910.000.000đ và các năm tiếp theo là 139.910.000.000đ

Mặc dù ngày 4/8, Thủ tướng Chính phủ mới có quyết định phê duyệt Đề án TTHC trẻ dưới 6 tuổi nhưng trước đó tại một số tỉnh, thành như: Long An, Đồng Tháp, Bà Rịa - Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh…, việc này đã thí điểm thực hiện. Tại Long An, ý tưởng về một mô hình kết hợp thực hiện 3 thủ tục trong một lần giải quyết cho người dân được thực hiện tại huyện Bến Lức từ năm 2007. Sự kết hợp giưã các ngành Nội vụ, Công an, Lao động, Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội đã xây dựng mô hình thí điểm: Đăng ký khai sinh - Thường trú - Bảo hiểm y tế. Khi có nhu cầu, người dân chỉ cần nộp hồ sơ một lần tại UBND cấp xã nhưng được thực hiện cả ba thủ tục và nhận kết quả ở bộ phận một cửa. Kết quả đạt được đảm bảo tiết kiệm thời gian và kinh phí thực hiện của cán bộ và tổ chức hành chính nhà nước trên cơ sở tổng thời gian và kinh phí thực hiện làm thủ tục kết hợp thấp hơn so với tổng các thủ tục nếu thực hiện riêng lẻ (tiết giảm 2/3 về thời gian giải quyết cho người dân và tiền bạc). Tại tỉnh Đồng Tháp, trước khi thực hiện thí điểm nêu trên, người dân phải mất ít nhất 6 buổi và 6 lần đi lại và thời gian chờ đợi dài thì nay, người dân chỉ mất 1 lần đến UBND cấp xã.

Việc khám chữa bệnh cho trẻ dưới 6 tuổi sẽ thuận lợi hơn khi thực hiện Đề án liên thông TTHC.

Giảm thời gian, thủ tục hành chính cho nhà đầu tư

Ngày 6/6, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 43/NQ-CP về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường đầu tư. Theo ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Bộ Tư pháp, đây là bước đột phá trong cải cách TTHC liên quan đến lĩnh vực đầu tư.

Kết quả khảo sát PCI (chỉ số cạnh tranh) năm 2012 của 8.053 doanh nghiệp trong nước cho thấy, những lĩnh vực mà doanh nghiệp thường gặp khó khăn nhất khi thực hiện TTHC là: thủ tục thuế (33,3%), thủ tục đất đai (28,9%), đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận đầu tư (15,1%), thủ tục xây dựng (5,6%); đối với doanh nghiệp nước ngoài lần lượt là: Đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận đầu tư (28,3%), thủ tục thuế (17,1%), thủ tục xây dựng (15,2%) và thủ tục về đất đai (10%).

Theo ông Ngô Hải Phan, Nghị quyết số 43/NQ-CP được thực thi đầy đủ, số lượng TTHC của các cá nhân, doanh nghiệp phải thực hiện từ khi chuẩn bị đầu tư đến khi dự án đi vào vận hành sẽ được cắt giảm so với trước đây, đối với dự án phải thực hiện quy trình phức tạp nhất là giảm 12 thủ tục (40%).  Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề xuất cơ chế thực hiện liên thông hay cho phép thực hiện song song, đồng thời TTHC cũng giúp giảm bớt ½  thời gian thực hiện. Nếu các nhiệm vụ tại Nghị quyết 43/NQ-CP được thực thi đầy đủ sẽ giúp tiết kiệm chi phí tuân thủ TTHC cho nhà đầu tư hằng năm ước tính khoảng hơn 1.241 tỷ đồng/năm. Ngoài ra, môi trường đầu tư cũng được cải thiện bởi Nghị quyết là định hướng cho việc hoàn thiện các quy định về TTHC, tạo môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư minh bạch, thông thoáng, hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong tiếp cận và thực hiện TTHC; tăng cường khả năng giám sát việc thực hiện TTHC của nhà đầu tư; cắt giảm tối đa thời gian, chi phí không cần thiết, không hợp lý cho nhà đầu tư trong quá trình thực hiện TTHC giúp giảm tối đa rủi ro, nâng cao hiệu quả trong thực hiện dự án đầu tư, từ đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Chúng tôi được biết, hiện nay Đề án “Liên thông thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thuế” đăng được thực hiện. Theo đề án này, thủ tục đăng ký biến động đất, tài sản liên quan đến đất sẽ giảm từ 20 lượt đi, về xuống còn 2 lượt. Hy vọng những nỗ lực cải cách TTHC sẽ có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cũng như doanh nghiệp và công tác quản lý nhà nước