Chuẩn hóa trình độ thay cho cơ cấu đại biểu theo chính sách

Quan tâm chất lượng đại biểu Quốc hội

“Muốn nâng cao hoạt động của đại biểu Quốc hội ngang tầm với các nước, là đại biểu của cơ quan dân cử, quyết định các vấn đề lớn của đất nước thì chất lượng đại biểu phải là số 1. Tôi băn khoăn về cơ cấu…”, đại biểu Võ Kim Cự (Hà Tĩnh) nêu quan điểm. Ông Cự cho rằng, muốn có đánh giá tình hình và hoạt động giám sát tốt, hoạch định chính sách hiệu quả thì các đại biểu phải chất lượng, có tầm và cơ cấu Quốc hội không nên theo chính sách mà người đại biểu của dân phải có kiến thức, trí tuệ thì mới có đóng góp ý kiến thật xác đáng. Vì vậy, cần phải quy định rõ về tiêu chuẩn. Thực tế, có đại biểu chỉ ngồi, không thấy phát biểu chỉ vì họ ít kiến thức, không chuyên sâu. Đa số các đại biểu cho rằng, người đại biểu cần phải có năng lực và trí tuệ. Riêng đối tượng làm chuyên trách của Quốc hội rất quan trọng, phải có đầy đủ điều kiện. Thực tế hiện nay mới có 1/3 số đại biểu chuyên trách. Ngoài ra, một số đại biểu ở vị trí lãnh đạo, có đại biểu theo được nhiệm vụ của mình cũng rất vất vả, đại biểu phải ngang tầm với thời đại mới, đó là một yêu cầu…

Có đại biểu lo lắng, nếu cứ lệ thuộc vào cơ cấu thì chất lượng sẽ kém, cơ cấu có khi chỉ là giải quyết công ăn việc làm. Vì thế, tiêu chuẩn số 1 là trí tuệ và năng lực, cần phải lưu ý thời gian tới, trong cơ cấu chú trọng phụ nữ nhưng phải có năng lực… Ngoài học đại học nhưng dứt khoát phải có đại học luật, không biết luật thì phát biểu thế nào, bên cạnh đó còn phải có  uy tín. Đa số các đại biểu rất quan tâm đến chất lượng đại biểu, cần khẳng định vị thế của Đoàn  đại biểu Quốc hội, phải luật hóa với các ngành ở địa phương… 

Về đại biểu chuyên trách, nhiều đại biểu nhất trí với dự thảo luật về việc tăng số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách từ 25% lên 35%. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị nên quy định số đại biểu chuyên trách tăng dần theo từng khóa để đảm bảo Quốc hội hoạt động ngày một chuyên nghiệp hơn. Theo Đại biểu Phạm Huy Hùng (Hà Nội), dự thảo Luật nên quy định theo hướng bổ sung số lượng đại biểu chuyên trách tăng dần theo từng khóa, trong đó ấn định cụ thể tỷ lệ phần trăm cho số lượng đại biểu chuyên trách ở Trung ương và địa phương có tính đến các yếu tố dân tộc, các giai tầng trong xã hội. Đại biểu kiến nghị, dự thảo cần định lượng cụ thể thời gian hoạt động cũng như bổ sung quyền, nghĩa vụ cụ thể của các đại biểu không chuyên trách trước, trong và sau kỳ họp. Cần đổi mới hơn nữa các hình thức tiếp xúc một cách rộng rãi, linh hoạt hơn. Tán thành với đề suất nâng số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách từ 25% đến 35%, song đại biểu Nguyễn Đức Chung (Hà Nội) cho rằng nên để quy định mở đối với vấn đề này cho phù hợp với từng thời kỳ và nhu cầu nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội.

Nhấn mạnh đại biểu Quốc hội là hạt nhân, là trung tâm của dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Đình Quyền (Hà Nội) cho rằng, cần đảm bảo  được 3 yêu cầu đã được thể hiện trong Hiến pháp về vị trí, vai trò của Quốc hội, gồm: Cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất và cơ quan lập pháp. Cần nâng cao vai trò, vị trí, phát huy hơn nữa hiệu quả hoạt động của đại biểu Quốc hội. Hoan nghênh một điểm mới trong dự thảo lần này, đó là quy định về hoạt động giải trình, đại biểu Nguyễn Đình Quyền đề nghị, nên dùng từ "điều trần" thay cho "giải trình" để phù hợp với thông lệ của nghị viện thế giới.

Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Cần Thơ, Đà Nẵng, tỉnh Hòa Bình và tỉnh Hưng Yên thảo luận tại tổ. Ảnh: TTXVN .

Thành lập văn phòng giúp việc

Cần quy định tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội, xác định tổng số đại biểu Quốc hội không quá 500 người. Theo đó, đại biểu quốc hội hoạt động chuyên trách dành toàn bộ thời gian làm nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội, làm việc tại các cơ quan của Quốc hội hoặc tại Đoàn đại biểu Quốc hội ở địa phương. Đối với các đại biểu hoạt động không chuyên trách, dự thảo luật cũng quy định trách nhiệm dành ít nhất một phần ba thời gian làm việc trong năm để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu. Liên quan đến quy định về vị trí, tính chất của Đoàn đại biểu Quốc hội, một số đại biểu coi đây là một hình thức để đại biểu Quốc hội cùng được bầu trong một tỉnh, thành phố thực hiện các hoạt động của đại biểu. Nhưng có ý kiến lại đề nghị khẳng định địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội với nhiệm vụ, quyền hạn độc lập để có thể chủ động hơn trong việc thực hiện các  nhiệm vụ, tiếp nhận các kiến nghị của cử tri tại địa phương.

Về vấn đề này, đại biểu Nguyễn Đức Chung (Hà Nội) đề nghị, nên nghĩ đến việc quy định thành lập văn phòng giúp việc để phát huy tối đa hiệu quả hoạt động của đại biểu Quốc hội. Theo đại biểu Nguyễn Thị Khá (Trà Vinh), dự thảo luật vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, chưa thực sự rõ ràng. Vì vậy, nên làm rõ ràng hơn, cụ thể hơn để khi hoạt động không chồng chéo, để đại biểu Quốc hội biết thẩm quyền của mình phải làm gì, nhất là đại biểu chuyên trách. Bà Khá đã nêu ra những khó khăn của các đại biểu ứng cử xa Hà Nội. “Rất khó khăn, chế độ đi lại, thời gian, chi phí tiền tàu xe. Ví dụ tôi làm việc ở Hà Nội, ứng cử ở Trà Vinh nên việc đi lại tương đối vất vả. Nếu lãnh đạo tôi không đồng ý, không chi tiền thì tôi lấy kinh phí đâu mà đi”, bà Khá chia sẻ. Vì vậy, để ai cũng làm tròn trách nhiệm vừa ở nơi công tác, vừa ở nơi ứng cử cần quy định cụ thể. Và, dự luật quy định đại biểu chuyên trách được bố trí nơi làm việc và có thư ký giúp việc, đó là một điều mới mẻ liệu có thực hiện được không?