Trong phát biểu khai mạc Hội nghị Trung ương 7 (khóa XII), Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nêu một thực trạng tồn tại nhiều năm nay trong đời sống xã hội của chúng ta: Đó là vì sao rất nhiều Nghị quyết rất đúng, rất trúng, nhưng việc thực hiện hiệu quả lại thấp? Vì sao qui trình thì đúng nhưng việc bố trí cụ thể lại sai?