Triển khai thi hành Luật Công an nhân dân 2014
Luật CAND được Quốc hội thông qua ngày 27/11/2014, có hiệu lực từ 1/7/2015. Để thực hiện có hiệu quả Luật CAND và Kế hoạch triển khai thi hành Luật CAND của Thủ tướng Chính phủ, ngày 27/3, Bộ trưởng Bộ Công an Trần Đại Quang đã có quyết định ban hành kế hoạch triển khai gồm 3 mục đích, 2 yêu cầu và 8 nội dung thực hiện.
Cụ thể, đã xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cho Công an các đơn vị, địa phương trong việc triển khai thi hành; tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc.
 |
| Thượng tướng Bùi Văn Nam, Ủy viên TW Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an phát biểu tại cuộc họp. |
Trong việc tổ chức thực hiện, Bộ trưởng đã giao nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị, trong đó giao Cục Pháp chế và cải cách thủ tục hành chính, tư pháp, Tổng cục Chính trị CAND và các đơn vị khác phối hợp với các cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, mục tiêu đến tháng 5/2015 sẽ trình cấp có thẩm quyền ký, ban hành thủ tục rút gọn Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật CAND; Nghị định quy định về nâng lương cấp bậc hàm đối với sĩ quan CAND; Nghị định quy định về nghĩa vụ tham gia CAND; Nghị định quy định về chế độ, chính sách đối với thân nhân công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia CAND; Nghị định quy định chế độ phụ cấp đối với sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong CAND như cán bộ, công chức có cùng điều kiện làm việc…
Tại cuộc họp, đại diện các đơn vị chức năng đã góp ý, bổ sung ý kiến để việc triển khai thực hiện được nghiêm túc, hiệu quả hơn, đồng thời nêu ra những khó khăn, vướng mắc cần phối hợp, giải quyết trong quá trình thực hiện.
Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, Thứ trưởng Bùi Văn Nam khẳng định việc quán triệt thực hiện Luật CAND lần này có ý nghĩa rất quan trọng, có liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của từng CBCS trong CAND, đây là nhiệm vụ trọng tâm triển khai phổ biến pháp luật của toàn lực lượng trong năm 2015 – 2016.
Đồng chí Thứ trưởng yêu cầu Cục Pháp chế và cải cách thủ tục hành chính, tư pháp chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan việc nghiên cứu, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn đúng tiến độ.
Đặc biệt, các đơn vị nghiệp vụ cần chủ động phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, cơ quan liên quan như Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng… để việc thực hiện được đồng thuận, thông suốt.
Để tổ chức triển khai, thực hiện, Thứ trưởng Bùi Văn Nam yêu cầu các đơn vị chức năng cần phải làm tốt công tác chính trị tư tưởng cho CBCS về ý nghĩa, tầm quan trọng trong triển khai thực hiện.
Chú ý làm tốt công tác tuyên truyền, để nhân dân hiểu được chức năng, nhiệm vụ, bộ máy của lực lượng CAND, tạo sự đồng thuận trong nhân dân khi triển khai. Việc nghiên cứu, học tập Luật CAND cần được liên hệ với thực tiễn công tác của lực lượng CAND để mọi cán bộ, chiến sĩ nên cao ý thức trách nhiệm, chấp hành và vận dụng đúng pháp luật, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác và xây dựng lực lượng CAND trong sạch, vững mạnh, chống mọi biểu hiện vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
|
Một số điểm mới trong Luật CAND 2014 so với Luật CAND 2005. Về nghĩa vụ CAND: Luật CAND 2014 có quy định mới “công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia CAND”, thay thế quy định “công dân phục vụ có thời hạn trong CAND” của Luật hiện hành. Luật xác định rõ đây là hình thức công dân thực hiện nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc trong lực lượng vũ trang nhân dân (không phải hình thức thực hiện nghĩa vụ quân sự). Quy định này phù hợp với Hiến pháp 2013, xác định được nghĩa vụ của công dân, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm của CAND. Luật quy định “thủ tục tuyển chọn được áp dụng như đối với công dân thực hiện nghĩa vụ quân sự tại ngũ”, đây cũng là điểm mới, Chính phủ sẽ quy định cụ thể, bảo đảm tính thống nhất, tính khả thi và kế thừa. Việc tổ chức một Hội đồng chung để chọn cả công dân thực hiện nghĩa vụ quân sự tại ngũ và nghĩa vụ CAND hay không sẽ do Quốc hội quyết định trong quá trình xây dựng dự án Luật Nghĩa vụ quân sự (sửa đổi) sắp tới. Về nhiệm vụ, quyền hạn CAND: Luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn của CAND với tư cách là một lực lượng thống nhất, trên cơ sở kế thừa Luật hiện hành; đồng thời, bổ sung, cập nhật đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của CAND đã được quy định trong các luật chuyên ngành (Luật Thi hành án hình sự, Luật Cư trú, Luật Phòng chống khủng bố…) và “luật hoá” nhiệm vụ, quyền hạn của CAND đã được quy định trong các văn bản dưới luật được thực tiễn kiểm nghiệm trong nhiều năm qua (trong đó có Nghị định 77/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 của Chính phủ). Quy định mới đã khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật hiện hành, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp 2013, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tính khả thi của Luật; đồng thời, kỹ thuật lập pháp được đổi mới, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, lôgic. Về tổ chức của CAND: Luật CAND 2014 có điểm mới bổ sung quy định về Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phù hợp với yêu cầu của thực tiễn và chỉnh lý quy định về Công an xã cho phù hợp với Hiến pháp. Theo đó, căn cứ yêu cầu công tác PCCC và cứu nạn, cứu hộ, Chính phủ sẽ quy định về thành lập tổ chức Cảnh sát PCCC cấp tỉnh (theo lộ trình và Đề án đã phê duyệt). Luật quy định Công an xã thuộc cơ cấu lực lượng CAND; khẳng định vị trí, vai trò của Công an xã; bổ sung quy định để tiến tới xây dựng Luật về Công an xã. Về cấp bậc hàm cấp tướng sĩ quan CAND: Cấp bậc hàm của sĩ quan CAND, nhất là cấp hàm cấp tướng là nội dung được Bộ Chính trị chỉ đạo chặt chẽ, được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ xem xét, cân nhắc thận trọng, dư luận trong và ngoài xã hội quan tâm. Quá trình sửa đổi Luật hiện hành bảo đảm tuân thủ Hiến pháp 2013; bảo đảm tương quan giữa CAND và Quân đội nhân dân; kế thừa các quy định hiện hành và đáp ứng yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia. Luật quy định chặt chẽ, cụ thể các vị trí, chức vụ của sỹ quan CAND có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng. Các vị trí, chức vụ thuộc Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Công an trung ương và sỹ quan CAND biệt phái có trần cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng đối với chức vụ của sĩ quan ở đơn vị thành lập mới do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định. Luật quy định thời hạn thăng cấp bậc hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng và mỗi cấp tướng tối thiểu là 4 năm; tuổi của sĩ quan được xét thăng cấp bậc hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng không quá 57, trường hợp cao hơn khi có yêu cầu theo quyết định của Chủ tịch nước. Về độ tuổi: Điểm mới của Luật là quy định nâng tuổi phục vụ đối với nam và nữ sĩ quan cấp uý lên 53; chỉnh lý quy định kéo dài tuổi phục vụ của sĩ quan có cấp bậc hàm từ Thượng tá trở xuống do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định bổ sung quy định kéo dài hạn tuổi đối với một số trường hợp cho phù hợp với Bộ luật Lao động và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, theo đó, “sĩ quan là giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, chuyên gia cao cấp, nữ sĩ quan cấp tướng có thể được kéo dài tuổi phục vụ hơn 60 đối với nam và hơn 55 đối với nữ theo quy định của Chính phủ; trường hợp đặc biệt có thể kéo dài khi có yêu cầu theo quyết định của Chủ tịch nước”. Luật 2014 quy định về tiền lương đã được chỉnh lý so với Luật hiện hành để tạo cơ sở pháp lý cho việc tách lương ra khỏi cấp bậc hàm. Theo đó, tiền lương của sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp được tính theo chức vụ, chức danh đảm bảo nhiệm vụ và cấp bậc hàm, phù hợp với tính chất, nhiệm vụ của CAND. Cùng đó, Luật quy định sĩ quan được hưởng trợ cấp, phụ cấp như đối với cán bộ, công chức có cùng điều kiện làm việc và trợ cấp, phụ cấp đặc thù Công an. Luật bổ sung quy định sĩ quan nghiệp vụ và chuyên môn kỹ thuật được hưởng phụ cấp nhà ở, được bảo đảm nhà ở công vụ; sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ CAND được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật. Đồng thời, Luật đã bổ sung quy định chính sách đối với thân nhân sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ CAND đang công tác mà hy sinh, từ trần. PV |
